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「发改委解读」军民融合深度发展战略格局

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党的十九大报告将军民融合发展战略作为坚定实施的七大发展战略之一,明确要求更加注重军民融合,形成军民融合深度发展格局,构建一体化的国家战略体系和能力。近日,发展改革委经济与国防协调发展司有关负责人就发展改革领域推进军民融合发展战略情况做出如下解读。
 
军民融合具有重要战略意义
 
党的十九大把军民融合发展战略作为坚定实施的七大战略之一,是中国共产党领导的新中国长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果,是从国家发展和安全全局出发作出的重大决策,是应对复杂安全威胁赢得国家战略优势的重大举措。当前,中国特色社会主义进入了新时代,我国发展站到了新的历史起点上。在新的历史时期,坚定实施军民融合发展战略,不断推进军民融合深度发展,具有重要的战略意义。
 
 
第一,军民融合深度发展是支撑国家由大向强发展的必然选择。我国走向强盛过程中,面对多方位的制约因素和阻力,必须正确处理发展和安全的关系,既需要国防实力有大的提升,为经济社会发展安全提供坚强保障,也需要切实发挥国防建设对经济建设的拉动作用,提高物质产品与社会服务的总体供给水平。
 
第二,军民融合深度发展是赢得国家战略竞争优势的关键之举。面对新一轮世界科技革命、产业革命、军事变革加速发展,国家战略竞争力、社会生产力、军队战斗力的耦合关系越来越紧密,必须把军民深度融合发展作为争取主动、实现超越的战略途径,全方位整合国家力量,加快军民协同创新发展。
 
第三,军民融合深度发展是实现国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。健全党领导下的统筹经济建设和国家建设的制度管理体系,就必须打破传统封闭的军民二元分离结构,推动跨军地、跨部门、跨领域的各类资源优化配置,促进供给侧结构性改革,实现军民融合深度发展格局,形成一体化的国家战略体系和能力。
 
第四,军民融合发展是建设世界一流军队的重要支撑。强大的经济实力、科技实力和综合国力是实现党在新时代的强军目标、建设世界一流军队的根本基础。强军事业的发展,离不开制造强国、科技强国、质量强国、海洋强国、航天强国、网络强国、交通强国等一系列基础保障。
 
面对新时代、新要求,发展改革系统贯彻落实军民融合发展战略的使命任务十分艰巨。要在中央军民融合发展委员会集中统一领导下,进一步强化创新思维、加强统筹谋划,在破解制约军民融合发展体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题上下功夫,在打造军民融合龙头工程和精品工程、以点带面推动发展上下功夫。
 
 
2018年重点部署
 
2018年,在中央军民融合办指导下,国家发展改革委经济与国防协调发展司将在委党组的领导下,持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持以习近平军民融合发展战略思想为指导,会同军委战略规划办军民融合局及军地有关部门,在全面落实中央军民融合发展委员会2018年工作要点的同时,更加聚焦发展改革领域实际,不断强化改革创新,强化使命担当,强化系统合力,着力深化“两个落实”、开展“三个试点”、推动“四个建设”、构建“三个平台”、深化重大问题研究,努力推动军民融合发展取得新成效。
 
(一)深化“两个落实”。一是深化落实《意见》军地部门分工方案,加强指导协调、督查督导,推动各项任务落实见效。二是深化落实《规划》部门分工方案,及时梳理总结进展情况,协调解决存在的突出问题,组织开展《规划》中期评估。
 
(二)开展“三个试点”。一是在港口码头、高速公路、机场、铁路、物流仓储等与国防密切相关的经济建设领域,组织开展经济建设项目贯彻国防要求试点。二是组织开展区域军民融合发展水平评价试点,进一步完善军民融合发展统计和评价指标体系。三是组织开展国民经济动员体系与突发事件应急体系的融合发展试点,推动指挥协调、专业队伍、物资储备等要素领域融合共享。
 
(三)推动“四个建设”。一是根据中央军民融合发展委员会部署,启动第一批国家军民融合创新示范区建设,指导相关省市编制建设方案。二是加快推进《规划》确定的军民融合重大示范项目建设,研究制定《军民融合重大示范项目管理办法》、《经济建设与国防密切相关的建设项目目录(2018年版)》,加强和规范项目管理,增强示范效应。三是积极推进国家军民融合综合公共服务平台建设,尽快启动“中国军民融合网”上线试运行,构建具有权威性的军民融合舆论宣传和信息服务平台。四是进一步加强国民经济动员融合化、体系化、信息化建设,优化动员布局。
 
(四)构建“三个平台”。一是构建金融支持军民融合发展平台。启动运营军民融合发展产业投资基金,研究设立军民融合产业专项债券,进一步丰富和完善军民融合市场化投融资渠道,研究金融支持军民融合发展指导性意见。二是构建军民融合发展高端智库平台。以重大理论和实践问题为牵引,汇聚军地专家智慧和优势力量,为发展改革系统推进军民融合发展提供决策咨询和工作支撑。三是构建发展改革系统军民融合厅局级管理干部培训平台。依托国防大学组织开展军民融合专题培训,不断增强理论武装和实践能力。
 
(五)加强重大理论和实践问题研究。重点就构建军民一体化的国家战略体系和能力、统筹经济建设布局与国防建设布局、引导军民融合产业发展等重大问题,组织军地专家和研究单位开展深入研究并提出对策建议。
 

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