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军工行业军民融合的发展潜力

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随着军民融合、混合所有制、科研院所改制、资产证券化、军品定价机制等改革措施的持续实施,将有力推动我国国防工业供给侧改革。我们认为,今年军工板块将迎来改革的新浪潮,改革将为今年板块注入强力兴奋剂。
 
北京神州明达
 
军民融合已上升为国家战略
 
2015年3月12日,习近平出席十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议时,第一次明确提出:“把军民融合发展上升为国家战略。”2016年10月,习近平在参观第二届军民融合发展高技术成果展时再次强调,“军民融合是国家战略”。习近平指出,军民融合关乎国家安全和发展全局,既是兴国之举,又是强军之策。
 
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图:来源互联网
 
军民融合主要包括两层含义:(1)“军转民”,强调军工技术在民品生产中的使用和推广,强调国防工业的技术溢出效应,强调国防经济对宏观经济的拉动作用;(2)“民参军”,是民品生产企业作为军品生产领域的新进入者,对军工领域生产和竞争格局的冲击,强调民间资本积极参与军工生产企业的市场化改造,借助公司治理机制提升军工生产企业的决策效率和企业绩效。美国的国防科技工业体系是可参考的典型军民融合发展模式之一。
 
军转民和民参军具有较大发展潜力
 
军转民
 
军转民是指军事工业由军事专用性的科研生产转向军民结合性(或兼容性、两用性)科研生产的一种特定运行机制。军转民的必然结果是军民一体化。军转民主要包含三个层次内容:一是产品结构由单纯军品型向军民结合型转变;二是生产技术装备、工艺、材料和人员等由军事专用性向军民通用性转换;三是军品分系统和零部件由完全或主要使用军事专用品转向尽量使用军民两用品。通过军转民可以实现军事效益和经济效益的最大化,能够充分发挥军事工业在提升国家的经济力和国际竞争力方面积极作用。
 
图:来源互联网
 
民参军
 
民参军是指民营企业或者以民品为主的国资企业参加国防建设尤其是军工建设,是推动军民融合发展的重要内容。在民参军方面,目前还存在任务渠道不畅、信息不畅、市场准入制度不够完善、准入流程不够便捷等问题。
 
近年来,民参军相关政策不断出台,包含国家层面、部委层面、军队层面及地方政府等相关内容。2017年6月中央军民融合发展委员会第一次全体会议召开,随后《2017年国防科工局军民融合专项行动计划》由国防科工局发布,并明确了6个方面30项年度工作任务。2017年12月5日,国务院办公厅印发了《关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见》,这是推动国防科技工业军民融合深度发展的顶层设计和行动纲领,为改进当前“民参军”中存在的问题指明了方向。
 
图:来源互联网
 
民参军的实现方式有多种,总体上可以概括为四个方面:一是民品转军品,主要依托自身技术优势和产品经验,需要有较强的技术研发能力支撑;二是通过并购快速进入相应军品生产领域;三是通过产学研合理布局军品发展;四是通过设立军工相关产业基金,寻找军工领域合适标的进行投资及并购。
 

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